當前，改革的內外環境正在發生深刻複雜的變化。轉型與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、政府轉型都直接依賴改革的突破。改革面臨的利益矛盾更為突出。改革的時間和空間約束增強。
1. 破題人口城鎮化的轉型與改革
首先，農民工市民化需要破題
其次，以農民工市民化為重點的戶籍制度改革在1～2年左右需要破題
再次，農村土地改革需要破題
2. 破題收入分配改革
- 轉型改革全局的焦點性問題
- 貧富差距擴大和收入分配不公成為全社會日益關注的兩個突出矛盾
努力實現中等收入群體的倍增。
以製度公平為重點加快基本公共服務均等化進程
城鄉間、各類群體間不僅存在水平的差距，更有製度不公平的矛盾
- 基本公共服務均等化總體實現重在製度公平，制度統一
財政支出結構要有明顯調整。
3. 破題國有資本的轉型與改革
- 國有資本的轉型改革在改革發展的全局中具有重要地位
- 這些年以促進增長為目標，國有資本發揮了歷史性的重大作用
- 進入發展型新階段，在全社會投資轉型依賴於國有資本的轉型與改革
- 壟斷行業改革與國有資本的轉型與改革直接相聯繫
- 拓寬社會資本的投資空間取決於國有資本的轉型與改革
- 下決心加快國有資本的戰略性調整
- 明顯提高國有資本的收租分紅比例
4. 破題政府轉型與改革
十八大報告對行政體制改革提出了重要要求
第一，改變增長主義政府傾向，理順政府與市場的關係
- 改變政府理念
- 推進結構性改革
- 改變政府自身利益傾向
第二，以“放權、分權、限權”為重點優化行政權力結構
- 我把行政權力結構調整概括為六個字：“放權、分權、限權”
- 以增強市場和社會活力為目標實現政府放權
- 以權力有效制約和協調為目標實現政府分權
- 以權力運行公開透明為目標實現政府限權
第三，盡快形成行政體制改革的行動計劃
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